Vi trenger regionale planteam!

Kommunene har fått mer ansvar – men ikke mer kapasitet 

Over tid har kommunene fått stadig større ansvar for forvaltning av natur, klima og areal. Større ansvar er ikke fulgt opp med tilsvarende økning i kapasitet og kompetanse. At kommunene ikke har tilstrekkelige ressurser og kompetanse, har ført til at mye viktig natur er regulert til nedbygging i kommunenes arealplaner. Slik bidrar dette til en bit-for-bit-nedbygging av natur.  

Les: Så mye natur finnes det planer for å bygge ned.

Om Norge skal oppnå 1,5-gradersmålet, stoppe tapet av naturmangfold og innfri Naturavtalen, er kommunene sentrale gjennom sin rolle som arealmyndighet i de fleste utbyggingssaker. En viktig ting kommunene kan gjøre for å stanse tapet av naturmangfold, er å gjennomgå eksisterende arealplaner og tilbakeføre store deler av utbyggingsplanene tilbake til naturformål, en prosess vi kaller “planvask”. I tillegg bør de viktigste naturområdene identifiseres og kartfestes i en kommunedelplan, slik at det tydelig fremgår hvilke områder som ikke bør bygges ned. 

I små kommuner ser vi at arealpolitikken i for stor grad speiler utbyggeres og grunneieres utbyggingsinteresser. En rapport fra Menon Economics konkluderer med at rekrutteringsproblemer og små fagmiljø gjør at særlig mellomstore kommuner gir etter for utbyggingspress. Disse kommunene opplever et sterkere press fra næringsliv og utbyggere enn små kommuner, og har i mindre grad enn store kommuner ressurser og kompetanse til å opplyse sine folkevalgte om konsekvenser av nye planer. Dette resulterer i nedbygging av natur i strid med nasjonale forventninger. 

Løsningen er regionale planteam 

Sabima mener det bør etableres regionale planteam som kan styrke kommunenes kapasitet og kompetanse på natur, klima og arealplanlegging. Dette vil bidra til bedre og mer helhetlig planlegging i kommunene, og samtidig ivareta lokaldemokratiet.   

Planteamene vil kunne støtte opp om kommunenes arbeid, tilføre fagkompetanse og sikre at nye planer er i tråd med både nasjonale mål og lovverk. Særlig små og mellomstore kommuner, som ofte har begrensede ressurser, vil ha nytte av regionale planteam.

Mer tilgang til ressurser og kompetanse om natur og miljø i plansaker vil understøtte kommunenes folkevalgte ledelse, slik at de øker sin styringsevne over arealpolitikken. Det vil igjen bidra til mer effektive planprosesser, fordi man tidligere vil kunne ta ut konfliktfylte områder, og redusere grunnlag for innsigelse fra regionale myndigheter. Det vil spare kommunenes ressursbruk, og frigjøre ressurser for raskere saksbehandling. 

Med regionale planteam vil også flere kommuner få mulighet til å benytte støtteordningene,  som i dag i stor grad tildeles større kommuner. Ordningen vil også gjøre det enklere å implementere nye nasjonale krav i arealforvaltningen. 

I Naturmeldingen, Norges handlingsplan for natur, er det vedtatt at det skal utredes en lignende løsning, men det er ikke satt noen frist for gjennomføring. Sabima foreslår derfor at det snarest opprettes en tilskuddsordning, slik at fylkeskommunene kan gjennomføre pilotprosjekter med regionale planteam. Det vil sikre at de fylkeskommunene og kommunene som er mest interesserte i dette vil søke, og vil være en pådriver for å få kunnskap og erfaringer for å kunne etablere en permanent ordning på sikt. 

Hva er regionale planteam? 

Et regionalt planteam bør settes sammen av fagfolk med kompetanse på plan, naturmangfold, klima og miljø. De jobber sammen for åfor å gi råd og veiledning til kommunene i planprosesser. De vil da kunne gi mer av nødvendig, spisset kompetanse i areal- og reguleringsplaner, planvask, kommunedelplan for naturmangfold, klimaplan og planstrategier. 

Målet er å sikre at nye planer er bærekraftige, godt samordnet og i tråd med nasjonale mål, retningslinjer og lover. Planteamene skal gjøre det enklere for kommunene å få oversikt, unngå konflikter og planlegge smartere for framtida. 

Forslag til organisering 

• Primært tilbud til små og mellomstore kommuner 

• Planteamene bør være en del av den fylkeskommunale administrasjonen, men være utegående – enten som ambulerende team eller subregionalt plassert 

• Geografisk plassering og teamstørrelse bør tilpasses kommunenes behov 

• Planteamene bør lokaliseres ulike steder i fylkeskommunen, slik at kan de være tett på og bistå flere kommuner i utredninger, planarbeid og saksbehandling. 

• En prøveordning må finansieres i minst tre år, for å sikre forutsigbarhet og reell effekt 

Hvordan gjør din kommune det? 

Sabima har utviklet Naturkampen, et verktøy som gir deg oversikt over hvordan kommuner og fylker tar vare på naturen. Vi har samlet tilgjengelig data om kommunene og rangert dem etter valg de har gjort som påvirker naturmangfoldet. Naturkampen er et demokrativerktøy som kan benyttes av journalister, innbyggere politikere og fagfolk i kommunene til å sammenligne hvordan kommunene forvalter natur.   

Se rangeringen i Naturkampen.